8月12日，加拿大联邦移民部宣布了一个新的移民类別：加拿大经验类别(canada experience class，简称cec)，引起当地各界人士很大的争议。

批评人士称，传统的敞开门户，欢迎移民的政策，已经余日不多了。他们预测，将来政府的政策可能要求大部分的外国人先到加国作临时外劳，或签证学生，获得加拿大经验后，才有机会获得移民身份。

怀雅逊大学移民安顿研究生项目主任西米提基(myer siemiatycki)指出，问题在於，这是其它国家正在出现的一个趋势──僱主驾驭移民系统，决定谁可以移民。

他认为，这样的移民制度將不再是壮大国家的手段，而变成了雇主的人力资源部。

cec计划周二由移民部长范茵丽(diane finley)在滑铁卢大学(university of waterloo)宣布，其宗旨是招揽具有已获加国承认的就业或学术资质的成功人士，並希望藉此结束加国长期存在的“博士开的士”的怪现象。该计划今年10月中旬开始实施。

范茵丽表示，该计划最初拟定每年接纳1.2至1.8万移民，cec的配额將提高到2.5万人，相当于加拿大每年接纳移民总数的1/10左右。

她在新闻发布会上说：“按我们劳动市场的知识及加国社会的经验遴选新移民，会使加国更能吸引世界各地的技术人才。”

但是，有人担心，将移民系统与高技术挂钩，可能引起在加国从事低薪工作，且留下希望渺茫的工人的不满情绪。他们还担心，把持着就业关口的雇主及招聘单位，可能对外国劳工进行剥削。

备受各方质疑

西米提基认为，这会引起永无止尽的分化和两极化，将移民和就业捆绑在一起，是“非常短视的，因为今天可供你做的工作，明天可能不復存在。这就是21世界经济的现实”。

但范茵丽认为，这恰恰是该计划仅限于较高技术人才的原因。“我们知道这些人长期而言成功的机会最大。对于较低技能的工人，这些工作往往不会存在那么久”。

参加范茵丽宣布仪式的20岁印度尼西亚留学生丝云朵(olivia siswanto)表示，新的移民类別对国际学生和加国均为有益，因为大部分国际学生將来想在加创业，该计划將帮助他们更容易及快捷地获得定居身份。

加拿大2007年接纳新移民236,758人，少于2005年高峰时期的262,240人。但是，同一时期外国临时工人的数量，从122,848人，增长到165,198人。

去年，加国迎来国际学生7.4万人。

在夏威夷大学执教的多伦多社会学教授莎尔玛(nandita sharma)，在她2006年的著作《本土经济学：国家主义及加国外来劳工的形成》(home economics: nationalism and the making of migrant workers in canada)中，论述了加国的移民形势之转变。她指出，cec计划將进一步增强见习移民的趋势，强化本国人和移民的心理对立。

她认为，接纳移民是一个確保人口稳步增长的机制，但临时外劳计划仅仅保证廉价的劳工供应。见习移民制度，是利用人们的可支配劳动力，来填补其他人不愿从事职位的一个手段。

她表示，该制度使僱主可更隨意决定他们想要的人，对全加拿大的工人来说，是个危险的举动。

但是，安省律师公会(ontario bar association)公民及移民分部主任卡拉斯(sergio karas)认为，这是国际移民“不可避免的未来，它鼓励具有恰当技能，很快融入劳动队伍的高度流动人才，不利於那些无法对社会作出贡献的人。”