法国与西班牙将就一项适用于全欧盟的移民计划展开讨论，产生的文件将作为欧盟推出的更为严格的移民政策的基本框架。法国之前表示，应当设立欧盟移民公约，并将它列为法国接任欧盟轮值主席后的当务之急。

　　法国政府在2008年1月份将草稿交给了西班牙政府，草稿里面包括加强边境控制和移民筛选等多项内容，也提出了要移民签署“融入合同”一事。但是西班牙政府对“融入合同”持排斥态度，对于其它几项内容则暂未表态。

　　这份新移民政策草稿的目的很明确，是限制移民进入欧盟。它的内容包括：

　　——加强边境控制。法国政府认为，欧盟必须严格入境管理，比如从2011年起，在签证上必须附加申请者的指纹信息，创建专门管理机构，来签发这种“人体信息签证”。它还建议创建一个欧盟边防警察系统，在东部和南部设常设指挥部。从2012年起，在边境上配备现代技术设备，实行自动登记和实施监控。给欧盟邻国提供警察装备，协助他们加强边境控制。

　　——移民筛选。欧盟各国不得再实行大赦。任何国家在做出决定之前，必须先通知其它国家。政府鼓励根据移民的个人才能进行筛选。家庭团聚政策更加严格：移民必须有经济基础、住所和语言之后，才能申请家庭团聚。必须签署融入协议：为了获得居留，移民必须掌握语言，并且尊重所在国家的风俗习惯，尊重他人，性别平等和容忍。

　　——更多遣返。根据法国政府调查，在欧盟，目前每三张驱逐令中，只有一张能够最终实施。它提出，欧盟所有国家必须承诺，简化遣返手续，各国组织联合遣返航班。五年之内，欧盟必须和主要移民输出国签订遣返协议。最后，对于那些已经接受返乡资助自愿返乡的移民必须确保他们不会再返回欧洲。贩卖人口与贩毒同罪。

　　——难民权。2010年，欧盟各国就难民问题达成一致协议。2009年，各国组织联合小组研究移民大量涌入地区所提交上来的难民申请。它们也在研究如何在欧盟之外，通过国际难民署递交难民申请。

　　德国之声消息，法国迄今的做法是，法律规定，移民必须学习移民国家的语言，并适应和接受所在国的习俗。此外，法国总统萨尔科奇还提议，加强欧盟外部边界的监督，简化遣送手续，是否发放劳动许可，严格取决于有关国家对此是否有需求。

　　西班牙于2005年曾对一大批非法移民进行了合法化的处理，这样的可能性今后必须排除。法国还希望在欧盟范围内统一难民政策并重新规划援助发展政策的方向。

　　西班牙则计划软化法国的既定方针，给予移民政策更多的“人性化”色彩。西班牙认为移民从根本上说是一种积极现象。

　　近年来，欧盟国家经济低迷，失业率升高，福利也下降，当地人认为这都是因为外来移民抢了他们的饭碗。欧盟各国目前逐渐形成了大致相同的移民政策，即吸引高科技人才和精英移民，同时限制非精英移民和非法移民。

　　欧盟各国政府也在努力实现双方的和平相处。5月15日，葡萄牙针对国内众多的巴西和东欧移民，提出了一个庞大的“移民融入社会规划”，希望通过给移民提供职业培训和其他优惠政策来帮助移民融入社会，以减少潜在的冲突。