今天，英国居民处在一个成熟的国家，过得不同而安逸的生活。贯穿整个英国政府、边境及移民局都在推广他们的方针以巩固英国人民的共有道德标准和价值观念。对新移民成为英国公民身份的改革是达成此次议程的重要保障。

    英国边境及移民局倡议应聆听和咨询英国国民对此次改革的心声。

    在近几个月里，英国边境及移民局已经在全国主办了很多场公众座谈会。这些事情的目标在于引起公众关注主要的移民问题，这包括：成功地整合移民法；潜在性的公民如何能论证他们对英国的义务；举行公民宣誓仪式；

    在座谈会期间，涌现了几个明确的题材，这些都是很普通却很强烈的观点：

    讲英语：这是目前为止对帮助达成一体化中最重要的因素。

    自力生活：工作和纳税似乎是获得公民身份最基本的前提。

    遵守法律：遵守法律是对新移民人士的要求，那些不遵守法律的人承担后果。

    支持“临时公民”的想法：在此段期间，如果犯了严重的刑事罪行，可以剥夺其在英国的居留权利。

    支持要求新移民人士在成为英国公民之前必须承担义务的体制，强烈地认为和谐的社会是不应要求他们比我们自己做更多的事，这是不合理的。

    对社会的影响

    毫无疑问地，日益增长的移民人口不仅对英国社会造成了巨大的影响而且正造成英国的差异性。

    在现代社会，越有压力就越能推动英国变得更强大，但有风险，当英国遭遇变化时，边境及移民局应该留心内部的发展以及着重于关注人与人之间的不同之处，而并非一直着重于他们共有的那些东西。

    仍然有一样是人们共同拥有的东西就是分享着一种相互义务的感觉。边境及移民局相信他们需要更努力工作才能加强这些东西－价值观，习惯，品德，这是人们共有的东西，因此可以增强英国的社会。

    公民身份是市民共有的其中一种主要的东西，这就是为什么它会如此重要。边境及移民局相信他们现在必须解决这些在公民身份上遇到的问题才能令他们的改革能够根据移民法的需要完成。边境及移民局倡议正如他们改变他们的方式来断定谁才能到英国，同样的，边境及移民局也能改变他们的工作方式要求新移民人士去获得英国的居留权并实时获得英国公民的特权。

    这次的改革是与英国政府日常工作有紧密的联系，为的都是增强社会间的凝聚性，尤其是为小区和当地政府工作的部门。

    小区和当地政府工作的部门在2006年6月成立了处理整合和凝聚力委员会，其肩负着重要的职责，去处理当面对可能发生的紧张状态时，如何能够使本地区域间形成最大的差异，并在2007年出版了一份研究结果的报告，名为 “我们共有的未来”。小区和当地政府工作的部门，在2月4日对委员会所举荐的意见都一一作了详细的回复，包括对政府的职能。 人们对成为英国公民身份的道路的改革是边境及移民局这份工作的重要组成部分。被提议的体制的主要特点是它意在促进射去见的凝聚力，保证所有的移民人士都能获得公民身份的权利，以及要求移民人士成为社会激励作用的群体，履行他们对英国的义务。

    简化移民法

    同时，英国边境及移民局需要令我们的法律结构更明确，更流畅和易于公众和移民人士理解。

    紧接2006年7月对移民体制的复核工作，人们履行他们义务对移民法作了彻底的简化和改革。

    英国边境及移民局在去年夏季对移民法的简化问题指导了一场初期的意见咨询会议，陈述他们对简化移民法的主要原则以及征集了参与者的观点。

    移民法律其实是很复杂的。1971年的移民条例依然是移民法律的心脏。从那以后，有10部其它的法律出台覆盖了1971年的移民条例－这是有充分理由的，因为历届英国政府都为应付过去35年间移民法律产生的变化而作了重要的补充和加强措施。现在是适当的时候巩固和重组移民法律－这是一个必须包括对移民法，辅助立法，指引和法律外的让步的过程。

    为何不简化此事？

    这事因为其复杂性导致决策过程的工作效率降低以及增加出错的风险。它可能会导致申请难以理解他们如何才能来英国或者合法地留在英国－或者很快地识别出他们并不符合申请的资格。它增加了推迟对拒签提出法律申诉的可能性，使执法变得更加困难。它是导致公众对整个体制的效用缺乏信心的因素。

    英国边境及移民局希望通过此次机会使他们的法律能更适用于它的所有用户。对移民法的改革将会得到支持并能开展更为广泛的工作，以改革移民法使其能更加有效。它将使决策更快，更简单和更有效。减少酌情处理的需要以及保证过程和可能的结果的透明度。

    受访者对英国边境及移民局的初步咨询会议的意见是他们需要得到的是有效而不只是效率，即他们需要保持他们一贯高质的决定，以及他们需要给予那些参与或者受移民法影响的人绝对的信心，即他们需要实行统治和公平对待的方式。法律结构的改革不会自行完成，但将会鼓励和驱使更广阔的改革。

    当前所有的移民法律都会取代为一个明确，连贯和有凝聚力的法律结构，用于统治英国的边境和管理移民人士。主要的条款会列入为基本立法的一个单独的关注内容；

    结论

    英国的移民问题经常导致争议，这是可理解的。它影响了国家，小区和每一个人，有积极的因素亦有消极的因素。但边境及移民局都相当了解英国已经以及将来都会继续小心地管理移民人士，由此获得利益。

    这份文件是阐述边境及移民局对成为公民身份的过程的新观点的继续，首先他们要详细考虑英国公众的意见以及其它西方国家目前的做法是什么，然后实行他们的新观点，看谁可以符合成为公民的条件以及这过程需要的阶段，在这之前要考虑移民人士如何才能获得留在英国的权力，继而考验移民对英国的福利和服务的影响；欧盟成员国的公民亦在考虑之列；然后制定出更充分体现我们提议简化的目标以及为满足这些目标对法律的改革；最后如何详细地回答此文件所提出的问题。

    英国公众的观点以及其它国家的做法

    英国边境及移民局对改革移民制度的提议的背后，有一个很简单的目的：在新移民成为英国公民的过程中都必须要加入英国人民的价值观思想。为此，边境及移民局很清楚在改革的进程中，他们必须聆听公众的观点以及考虑他们的想法。

    英国公众的想法是什么？

    为具体了解公众心中对应该成为移民体制中心思想的价值思想到底是什么，边境及移民局在全英国召开了9场公众座谈会，与几百人讨论他们最想看到那些变化。

    公众都很清楚他们最想看到的就是对移民人士成为英国公民的方式制定一个很简单，很直接的管理法律，以及清楚地列出他们拥有的权利和义务。

    共有道德规范到底是什么？

    这是一个共同的看法，即英国人民对什么是英国共有道德规范只有一个很松散的概念，直到人们面对似乎是直接的挑战时，他们才会形成标准，例如“容忍”和“言论自由”。

    当问到如果他们永久移居外国时，但人们都有一种感觉，他们最怀念的是什么，什么对他们最重要呢。国家卫生部通常会引述说这些思想就是宽容，公正和言论自由，敢于批判政府机构以及严格执行指令的态度。

    纽卡素郡的参与者讲述： 这是很难对一个行为良好的公民进行约束的。你不想移民人士失去他们的身份，但你却令到文化大碰撞。人们达到某一水平才能接受和适应以及尊重国家的做法。

    阿伯丁郡的参与者讲述： 多元文化是一条双行道，他们必须接纳我们并作出改变

    融合

    在发展的路上突然产生的一种分歧，人们觉得政府或者地方部门应该为新移民的融合问题上做点什么，以及以他们个人名义应该提供什么帮助。 经常地，人们总结他们倾向于喜欢个人做多一点，政府或者地方部门应该做少一点。

    有一种观点是大家都肯定的是有着不同背景的人能够有不同的文化传统以及宗教活动，而且大家都尊重这些不同的事情。但大家担心文化的不同会妨碍融合的进程，而且“融合”的目的不仅是为了了解英国的法律，而且包括了解每日在你身份发生的事情。