7日7日，欧盟轮值主席国法国提出欧盟移民政策的新指导纲领，希望对移民采取更严格的控制措施。欧盟这一举动遭到一些移民输出国强烈抗议。法国７月１日成为欧盟轮值主席国，新方案是法国在本届任期内的工作重点之一。法新社的报道说，这一方案给欧盟成员国在管理移民、对付非法移民等方面列出了规则。

    法国力推

    法国移民部长布里斯·奥尔特弗７日将在法国戛纳举行的欧盟司法部长和内政部长非正式会议上提出“欧盟移民和避难方案”。

    除了应对移民和非法移民，这一方案还将目光瞄准了移民的源头国或途经国，希望能帮助那些穷国发展，以达到控制非法移民的目的。

    法国总统尼古拉·萨科齐力推这一方案，希望各成员国能在１０月份前达成一致。

    萨科齐当总统前曾任内政部长，当时就对移民采取强硬政策。他上周在法国成为欧盟轮值主席国后说：“外国人也是人，他们来了后就有社会权利。如果我们让所有人都进来……法国和欧盟的社会（福利系统）将会爆炸。我们不能让所有人移民。”

    方案要点

    非法移民问题一直是欧盟面临的棘手难题。西班牙、马耳他等欧盟成员国为大量来自非洲的非法移民头疼不已。同样深受非法移民困扰的意大利准备用让吉卜赛人留指纹的方式来打击非法移民。这一作法被指责与纳粹对付犹太人和吉卜赛人的手段类似。

    法新社的报道说，根据新方案，欧盟各成员国将视需要和容纳能力组织吸纳合法移民，并采取措施打击非法移民，以保证能将非法移民赶出欧盟国家。

    方案要求欧盟国家加强边境控制，防止非法移民涌入，还要求各成员国严控制居留证的发放。

    申请移民的难民未来将面临更大难度，他们将更多地被迫从欧盟以外提出申请。

    批评声音

    欧洲议会上月中旬通过了拘留和遣返欧盟境内非法移民的新法规。根据这一法规，在欧盟国家内非法居留者如不愿自愿返回原籍将被强制遣返，被强制遣返前的拘留期上限为１８个月。

    这一法规被媒体称为“遣返指南”。欧盟官员说，法国的这一方案部分依据的是“遣返指南”，将为欧盟未来数年的移民政策的实施制定日程。

    “遣返指南”等法规计划到２０１０年生效。

    欧盟成员国中住着不少来自南美国家的移民，欧盟的新政策被一些南美国家领导人打上了“野蛮”、“仇外”等标签。

    委内瑞拉总统乌戈·查韦斯５日说，如果欧盟成员国采纳新移民政策，那委内瑞拉将会把这些国家在委的银行和其他企业赶出去。

    智利、阿根廷等国领导人上周也对欧盟新移民政策表达了强烈不满。

    这种情况下，法国提出的新方案备受关注。

    一位不愿公开姓名的欧盟官员说：“我们不能低估它造成的全球性影响，特别在‘遣返指南’已造成出人意料的影响之时。”