加拿大联邦移民部长康尼(jason kenney)表示，他愿意考虑新民主党和魁人政团长期要求的，成立一个难民上诉委员会(refugee appeal board)的提议。但是，康尼表示，这样一个上诉委员会只有在难民接收程序理顺的前提下，方为可行；同时，这是否应该包括目前的移民及难民委员会(immigration and refugee board，简称irb)，也是一个令倡权人士关注的问题。

愿与反对党合作 改革难民体制

康尼表示，他愿意与反对派合作，以拟定一个新的模式。他在接受採访时表示，他希望与各党派的有识之士一起，就难民体制改革的模式达成共识，使其既反映加国保护受迫害者的宪章责任及国际义务，又大幅减少滥用系统的现象。成立一个上诉委员会，实际上已经被前任自由党政府写入《移民及难民保护法》(immigration and refugee protection act)，但却从未付诸实施，原因是有人担心它只会给已经拖沓的系统再增加一层官僚机构。

目前，难民申请人对申请程序每一步的决定，都可以向联邦法院提出上诉，但这些案子有时要数年才有结论。

新民主党坚称，成立一个上诉委员会将自然减少联邦法院同意聆讯的个案数量。新民主党移民事务评议员邹至蕙指出，拥有一个依据法律及事实的上诉途径，将使决定更合理及连贯。目前，申请人的命运只由难民委员会的委员来决定。

康尼表示，他改革加国难民体制的构想，是受到英国难民系统的启发。在英国，难民申请由官员审核，而不是由一个类似irb的准司法机构的委员。

虽然英国系统比加国的快，而且接收的难民较少，但四分之一的决定，随后被上诉机构推翻。

难民申请个去年增30%

联合国难民署(un refugee agency)去年对英国快速处理的难民系统提出批评，因为该系统把最可疑的申请人关入羁留中心，等候上诉。该局指公务人员没有花足够时间来评估个案，一些酷刑及强姦案受害人，也被关进了羁留中心。

加拿大难民议会(canadian council for refugees)执行会长登琦(janet dench)认为，将系统建立在首要目标是儘快将申请人拒之门外的前提上，就大有问题。

康尼指出，加国难民申请个案大幅飙升，去年就增加30%，还大有增长的趋势。他相信加国已成为一个名声在外的好获取身分，或者至少在申报过程中耗上数年的国家。

联邦政府本月早时推出墨西哥和捷克公民需要签证的政策，因为它们是难民申请人的主要来源国。但康尼称，签证规定对解决系统性问题，只能算一个「钝器」。

康尼称，就算是假的申请，有时要多年时间才能审查完结。「这是无法接受的。它造成了巨大的积压及等候时间，对真的受迫害者不公平」。

2006年自由党下台时，难民申请积压个案为23,000宗，但去年高达65,000宗。

但是，irb前主席萧勒(peter showler)指出，政府一向忽视系统的其他问题，例如申请人上诉申请被联邦法院拒绝，到他们收到待遣返通知前的这段「盲点」时间。他估计，仅官僚的拖延就可能长达2年，随后还有漫长的遣返前风险评估。

登琦表示，最后一个步骤，即将假申请人遣返的程序，亦难以置信地缓慢。康尼说，他草拟改革措施时，将徵求利益相关方的反馈意见。